Представьте, однородную и относительно небольшую группу сотрудников, выполняющих однотипные задачи (редакторы, переводчики). Есть входящий поток задач и ресурсы, между которыми нужно распределять задачи. Всё просто... Задачу я решал несколько лет...
Можно взять кое-чего из военной науки. Например, есть такая характеристика как коефициент боевой эффективности (КБЭ). То есть для каждого юнита КБЭ — это количество юнитов определенного типа, которых может уничтожить данный юнит до того как будет уничтожен сам. Далее можно выбрать некоторый "эталонный" юнит и по нему выравнивать все остальные юниты, исходя из КБЭ.